人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。2024年，省人大常委會深入開展創(chuàng)新基層民主實踐形式專題調(diào)研，健全吸納民意、匯集民智工作機制，保障人大代表依法行使權(quán)力，不斷豐富全過程人民民主安徽實踐。

推進(jìn)實踐創(chuàng)新 更好匯集民情民意

“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”，這項省人大常委會近年來探索的創(chuàng)新做法，已成為安徽踐行和發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。

去年，省人大常委會繼續(xù)深入開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”，引導(dǎo)全省各級人大代表深入基層一線，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，積極反饋社情民意，研究提出意見建議，推動解決民生大事和關(guān)鍵小事。

各級人大代表聞令而動，深入田間地頭、生產(chǎn)車間、校園村居等，與群眾面對面交流，將多方意見、智慧匯聚成一份份飽含深情的民生建議。“2024年，全省各級人大代表共收集處理社情民意和意見建議41萬余件，推動解決了一批群眾急難愁盼問題。”省人大常委會代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

省人大代表汪育紅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受鐵路工程建設(shè)影響，歙縣一些山區(qū)供水管道和道路發(fā)生改變，給群眾生活增加了困難。“我把群眾呼聲寫入代表建議，得到相關(guān)部門認(rèn)真辦理，目前這個問題已基本解決。”汪育紅說。

設(shè)立基層立法聯(lián)系點，是在立法工作中踐行全過程人民民主重大理念的重要制度設(shè)計。省人大常委會充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點民意“直通車”作用，讓更多基層群眾成為法規(guī)制度設(shè)計的參與者、貢獻(xiàn)者，讓立法工作更好接地氣、察民情、聚民智。

去年，省人大常委會召開基層立法聯(lián)系點建設(shè)與成效課題研究座談會，指導(dǎo)全省各級人大進(jìn)一步完善基層立法聯(lián)系點運行機制，提升群眾立法參與度。“省人大常委會在全省設(shè)立了22個基層立法聯(lián)系點，實現(xiàn)16個市全覆蓋。”省人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，立法聯(lián)系點架起了基層群眾與立法機關(guān)的溝通渠道，能夠確保每部法規(guī)都滿載民意。

強化平臺建設(shè) 發(fā)揮代表主體作用

打開微信小程序“安徽智慧人大代表履職平臺” ，在首頁點擊“我要找代表”按鈕，填寫信息后，小程序根據(jù)所在位置自動推薦一個最近的代表聯(lián)絡(luò)站，來到站內(nèi)即可給代表留言。

在省人大常委會代表之家，合肥市民鐘玲按照工作人員的指引輕點手機，很快就精準(zhǔn)匹配到了最近的代表聯(lián)絡(luò)站。“整個過程很流暢，群眾在線上找人大代表反映問題也很方便。”鐘玲滿意地說。

去年，省人大常委會在全省開展首批59個代表“家室站點”示范點建設(shè)，初步建成貫通四級人大面向五級代表的信息化履職服務(wù)平臺，全面構(gòu)建實體加網(wǎng)上加掌上的線上線下陣地，支持推動代表高質(zhì)量履職。

依托各類履職平臺，我省各級各地人大結(jié)合實際情況，注重發(fā)揮代表主體作用，不斷豐富全過程人民民主基層實踐。

在銅陵市義安區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)的一戶農(nóng)家院內(nèi)，人大代表與鄉(xiāng)賢能人和村民群眾圍坐在一起，一場別開生面的“庭院夜話”就此開展。大伙暢所欲言，共同為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策。“2024年，我們通過開展‘庭院夜話’收集解決各類問題100余個，走出一條人大代表與人民群眾近距離、常態(tài)化聯(lián)系的好路子。”銅陵市義安區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

既接地氣，又接天線。去年，省人大常委會鞏固深化四級聯(lián)系機制，邀請人大代表列席常委會會議78人次，召開列席代表座談會4次，創(chuàng)新建立經(jīng)濟運行分析特邀人大代表參與機制，拓展代表參與常委會工作的廣度和深度。同時，舉辦3期代表專題學(xué)習(xí)班，幫助全省300多名人大代表進(jìn)一步提高職務(wù)意識和履職能力。

“省人大常委會為代表履職提供了充分保障，這既給我們代表履職創(chuàng)造了便利，也進(jìn)一步激發(fā)了我們的使命感、責(zé)任感。”省人大代表李長娟表示。

健全督辦機制 提升建議辦理質(zhì)效

代表建議傳遞著人民呼聲，承載著人民期盼。2024年，省人大常委會將代表建議工作作為踐行全過程人民民主、充分發(fā)揮代表作用的重要抓手，持續(xù)推進(jìn)“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，進(jìn)一步將“民有所呼、我有所應(yīng)”落到實處。

統(tǒng)計顯示，省十四屆人大二次會議期間，省人大代表共提出建議1552件，截至目前，已全部辦理完畢。從代表反饋情況看，辦理過程滿意率99.7%、辦理結(jié)果滿意率99.5%。

這么高的滿意率，來自于辦理過程中的高位推動。

去年，省人大常委會主任會議成員對關(guān)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、加強訴源治理工作、推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等7個方面21件建議進(jìn)行了重點督辦。去年5月至9月，主任會議成員采取走訪征求意見、調(diào)研了解實情、座談面對面溝通、會議督辦等方式，廣泛聽取代表的意見，推動代表建議的落實和群眾急難愁盼問題的解決。

除了人大重點督辦，今年省“一府一委兩院”負(fù)責(zé)同志繼續(xù)領(lǐng)銜督辦代表建議，通過以上率下、示范引領(lǐng)，對皖北全面振興、司法為民、打造法治營商環(huán)境等34件代表建議進(jìn)行督辦，有效鞏固拓展了代表建議大督辦工作格局，推動建議取得積極成效。

民主，起始于人民意愿充分表達(dá)，落實于人民意愿有效實現(xiàn)。一件件代表建議落地落實，正是全過程人民民主“最廣泛、最真實、最管用”的生動寫照。

■ 本報記者 范孝東