【決勝小康看江淮】再接再厲，奪取脫貧攻堅全面勝利

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6月13日拍攝的廬江縣白湖鎮“漁光互補”發電站，光伏板下種植的太空蓮正漸次綻放。近年來，該鎮整合改造荒灘發展光伏產業，采取光伏發電、蓮花種植、魚蝦養殖等多元立體套作方式，將昔日的荒灘變成了脫貧攻堅的“聚寶盆”。 本報通訊員 王閩 攝

習近平總書記在寧夏考察時強調，要堅決打贏脫貧攻堅戰，對標“兩不愁三保障”，瞄準突出問題和薄弱環節，一鼓作氣、盡銳出戰，確保如期實現脫貧目標。要完善移民搬遷扶持政策，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。要鞏固提升脫貧成果，保持現有政策總體穩定，推進全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接。

脫貧攻堅，越到最后越要繃緊弦、加油干。一方面，剩余脫貧攻堅任務都是難啃的硬骨頭，另一方面，鞏固脫貧成果難度不小。我省深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，一鼓作氣、盡銳出戰，全力以赴、精準幫扶，確保剩余貧困人口全部脫貧，全力消除不穩定脫貧人口返貧和邊緣人口致貧兩種風險，不斷探索產業發展長效機制，與鄉村振興戰略有效銜接，確保全面小康路上一個都不能少，老百姓的生活“芝麻開花節節高”。

啃下深度貧困硬骨頭，確保小康路上不落一人

地處兩省交界、淮河支流洪河洪洼區的桃花店村，曾是阜陽市13個深度貧困村之一，今年順利實現整村出列。村里的貧困戶尤林霞一家六口人原本住在洪河堤壩上，生產生活條件惡劣。如今一家人不僅搬遷到了新的安置點，尤林霞還在扶貧車間找到了新工作，月收入3000元?！艾F在光伏發電有補貼，孩子上學也有補貼，家里房子不用蓋了，上工廠幾分鐘的路程，掙著工資還能帶著孩子，生活真得勁?！庇攘窒颊f。

4月29日，隨著臨泉縣等9個貧困縣退出貧困縣序列，我省31個貧困縣全部“摘帽”，3000個貧困村全部出列，區域性整體貧困基本解決。

黨的十八大以來，我省堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，五級書記抓扶貧，全省上下促攻堅，深入推進脫貧攻堅“十大工程”，扎實開展決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，脫貧攻堅取得了決定性勝利。貧困人口由2014年建檔立卡時的484萬人降至2019年底的8.7萬人，貧困發生率由建檔立卡時的9.1%降至2019年底的0.16%，為決戰決勝、圓滿收官打下了堅實基礎。

習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出，雖然當前我國脫貧攻堅已經取得決定性成就，但脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能松勁懈怠。

就我省而言，雖然已經實現了“村出列、縣摘帽”，但還沒有完全實現“人脫貧”，全省剩余貧困人口還有3.8萬戶8.7萬人。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。省扶貧辦主任江洪表示，針對剩余貧困人口，要堅持“一戶一方案、一人一措施”，集中火力攻堅，全面整改、動態清零“三保障一安全”問題，尤其是對貧困程度較深的7個縣、12個村重點督辦，確保剩余貧困人口如期高質量脫貧。

為攻克深度貧困堡壘，我省對貧困發生率較高、剩余貧困人口較多、脫貧難度較大的縣和村進行掛牌督戰，精準落實幫扶措施，確保剩余貧困人口全部脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。

鞏固脫貧成果，扎緊預防返貧致貧的“籬笆”

“勝非其難也，持之者其難也。”全面打贏脫貧攻堅戰，防止返貧和繼續攻堅同樣重要。

“鄉親們脫貧后，我最關心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉親們持續增收致富。”習近平總書記日前在山西考察時指出，加快建立防止返貧監測和幫扶機制，加強易地扶貧搬遷后續扶持，多措并舉鞏固脫貧成果。

據統計，今年我省尚有脫貧監測人口1.92萬戶5.05萬人、邊緣易致貧人口6.18萬戶17.05萬人。扎緊預防返貧致貧的“籬笆”，還要警惕不穩定脫貧人口返貧和邊緣人口致貧“兩種風險”。

滁州市南譙區施集鎮井楠村崗子韓組的董善軍患有肝病，2018年又遭遇車禍重傷，家中兩個孩子還在上學，生活一下陷入困頓。經過村、組評議，2018年他家被納入貧困戶，妻子劉家云被推薦到當地文旅項目上班，實現了家門口就業?！敖涍^技能培訓上崗后，月工資可拿3000元，顧家上班兩不誤?！眲⒓以普f。

“要堅持把防止致貧返貧擺在當前工作重要位置，做好動態監測和精準幫扶，切實提高措施的針對性和有效性，堅決防止產生新的致貧返貧人口?！苯楸硎尽Ｎ沂≈⒔∪地毐O測預警和動態幫扶機制，加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測，建立脫貧人口分類管理系統、返貧預警監測系統、邊緣人口監測管理系統，及時強化臨時救助，有針對性地幫助增加家庭收入、優化收入結構，加強兜底保障，為鞏固脫貧成果提供制度保障。

江洪表示，實現貧困縣全部摘帽之后，要持續強化摘帽縣、出列村后續幫扶，確保“四個不摘”落實到位。持續聚焦未脫貧戶、脫貧監測戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤困難群體等“三戶一體”，進一步加大幫扶力度，全面落實綜合社會保障政策，確保全面小康路上不落一戶一人。要緊盯脫貧監測戶，全面摸清返貧風險點，實行動態管理，落實針對性幫扶舉措，確保實現穩定脫貧，堅決打好“阻擊戰”;緊盯邊緣易致貧戶，堅持事前預防和事后幫扶相結合，一旦出現新的致貧，及時納入建檔立卡，堅決打好“防衛戰”;緊盯老少病殘孤等困難群體，全力落實低保、醫保、養老、救助等綜合社會保障政策，做到應保盡保，堅決打好“兜底戰”。

探索產業發展長效機制，與鄉村振興戰略有效銜接

發展產業是實現穩定脫貧的根本之策。安徽在產業扶貧中探索推廣的“四帶一自”產業扶貧模式，即通過各類園區、龍頭企業、農民合作社、能人大戶(家庭農場)等新型經營主體帶動和貧困群眾自我調整種養結構發展產業，在帶貧減貧、穩定脫貧方面發揮了重要作用。目前全省1.5萬個帶貧主體與貧困群眾建立緊密型利益聯結機制，帶動貧困戶21.3萬戶。

數據顯示，我省貧困群眾工資性收入由2013年717.5元上升至2019年底的6312.7元，增長了8.8倍，工資性收入占比提高了25.4個百分點。產業、就業扶貧在促進貧困群眾穩定增收的長效機制作用全面顯現。

但多數村級扶貧產業目前還處于起步期、成長期，特別是今年疫情對扶貧產業造成一定沖擊，迫切需要穩定產業扶貧政策，支持扶貧產業恢復發展，為鄉村產業振興奠定堅實基礎。要在復工復產中圍繞延伸產業鏈條、提高抗風險能力、穩定利益聯結機制，進一步完善“四帶一自”產業扶貧模式，確保扶貧產業在穩定脫貧中發揮更大作用。

習近平總書記強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。省農業科學院副院長趙皖平認為，對安徽來說，貫徹落實總書記重要指示精神，鞏固好脫貧成果，推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，關鍵是做到“三個聚焦”：聚焦“不返貧”，嚴格落實“四個不摘”工作要求;聚焦“可持續”，堅定推動產業扶貧全面升級;聚焦“能致富”，接續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

“全面脫貧之后，接下來要做好鄉村振興這篇大文章?！笔》鲐氜k有關負責人表示，我省按照總書記重要指示和中央決策部署，深入謀劃“十四五”扶貧工作思路舉措，從思想、理論、政策、制度、實踐等五個層面探索建立具有安徽特色的解決相對貧困長效機制，從“產業扶貧”向“產業興旺”、“基礎提升”向“生態宜居”、“激發內力”向“鄉風文明”、“打牢基礎”向“治理有效”、“基本保障”向“生活富裕”五個層面做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。

(本報記者 范克龍)