央廣網(wǎng)北京2月29日消息（記者王晶）今年全國兩會即將召開，全國政協(xié)委員、北京市金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍帶來了《關(guān)于建立預(yù)制菜消費者知情權(quán)保障機制》的提案，他建議加快出臺預(yù)制菜食品安全國家標準，加強預(yù)制菜消費者知情權(quán)的監(jiān)督檢查，建立消費者投訴處理機制。

通過店內(nèi)公告菜單等主動告知消費者

皮劍龍指出，法律未明確規(guī)定商家使用預(yù)制菜需提前告知。據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會《2022年中國連鎖餐飲行業(yè)報告》顯示，大約85%的預(yù)制菜最終從堂食和外賣的渠道流向消費者餐桌。同時，據(jù)江蘇省消保委發(fā)布的調(diào)查，78.1%的消費者反映商家使用預(yù)制菜未做到提前告知。在法律尚未明確規(guī)定商家使用預(yù)制菜需提前告知時，商家為降低成本、回避風(fēng)險，選擇不告知。

他建議，明確規(guī)定商家告知方式與告知內(nèi)容。告知方式應(yīng)完整，商家可通過店內(nèi)公告菜單等載體主動告知消費者；當(dāng)消費者詢問時，服務(wù)員也應(yīng)予以告知。商家可通過溯源平臺電子告知，同時也應(yīng)備存紙質(zhì)版信息。告知內(nèi)容應(yīng)全面，同時結(jié)合消費者關(guān)注重點，對供應(yīng)商情況、防腐劑、保質(zhì)期、營養(yǎng)價值等做加黑加粗標識。

建議加快出臺預(yù)制菜食品安全國家標準

皮劍龍表示，當(dāng)前，我國預(yù)制菜行業(yè)正迅速發(fā)展，2022年中國預(yù)制菜市場規(guī)模達4196億元，2023年中國預(yù)制菜市場規(guī)模已超過5000億元。《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出要培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。預(yù)制菜作為一種方便快捷的飲食選擇，越來越受到廣大消費者的青睞。然而據(jù)中國消費者協(xié)會發(fā)布的“2022年十大消費維權(quán)輿情熱點”中，預(yù)制菜名列第四，絕大多數(shù)消費者認為商家使用預(yù)制菜未經(jīng)提前告知，侵犯其知情權(quán)。

皮劍龍認為，目前，預(yù)制菜欠缺食品安全國家標準，標準體系尚待完善。截至2023年6月，在全國標準信息公共服務(wù)平臺上查詢，全國預(yù)制菜標準共有120項，其中團體標準77項，企業(yè)標準35項，地方標準8項，未有國家標準。很多商家表示，由于國家標準缺位，地方和企業(yè)標準混亂，使其無法確保產(chǎn)品合規(guī)，進而不愿告知。

他建議，加快出臺預(yù)制菜食品安全國家標準，明確預(yù)制菜定義、原料條件、生產(chǎn)加工、防腐劑添加、儲存運輸?shù)汝P(guān)鍵食品安全標準體系，為預(yù)制菜溯源管理、使用告知、標識信息、維權(quán)處理提供遵循。

提升預(yù)制菜標簽信息的完整性和準確性

“絕大部分消費者在購買預(yù)制菜時都遇到了標示信息不明確的問題，包括未標注菜品名稱及主要食材、未標注菜品分量、未標注生產(chǎn)日期或保質(zhì)期、未標注菜品價格等問題。”皮劍龍認為，應(yīng)提升預(yù)制菜標簽信息的完整性和準確性。預(yù)制菜的產(chǎn)品標簽和信息應(yīng)包括但不限于產(chǎn)品成分、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準等關(guān)鍵內(nèi)容。重視過敏原和添加劑的聲明，避免不必要的健康風(fēng)險。鼓勵預(yù)制菜的生產(chǎn)商提供更多關(guān)于生產(chǎn)過程和食材源頭的信息，如采用的標準、使用的設(shè)備等，以增加產(chǎn)品的透明度和可信任度。

皮劍龍建議，政府相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對預(yù)制菜原料和成品生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、加工、進出口等環(huán)節(jié)，尤其是消費者關(guān)心的預(yù)制菜標識、告知問題，要加強全程食品安全監(jiān)督管理，強化執(zhí)法檢查。政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該合作，建立高效、便捷的消費者投訴處理機制，以便及時響應(yīng)消費者的問題，維護他們的合法權(quán)益。